为深入贯彻落实国家及北京市积极应对人口老龄化、发展银发经济的战略部署，充分发挥朝阳区科技资源丰富、产业基础扎实、应用场景多元的综合优势，加快推进先进技术与康养服务的深度融合，培育壮大智慧康养产业新业态、新模式，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感，特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的******和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以科技创新为驱动、以产业培育为核心、以场景建设为牵引，系统推进技术攻关、产品研发、平台搭建、场景开放和产业集聚，着力构建供需有效对接、产业链条完整、创新要素集聚的智慧康养产业发展新格局。

(二)发展思路

立足朝阳区资源禀赋和产业发展实际，聚焦失能失智、80岁以上“老老人”和健康活跃老人的多元化、多层次需求，以智慧康养服务平台、康养机器人、智能辅具、健康管理与监测、智慧康养数据要素等细分领域为主攻方向，通过强化场景开放促进技术创新，优化平台服务支撑产业孵化，完善要素保障培育产业生态，打造具有全国影响力的智慧康养创新应用高地，为积极应对人口老龄化国家战略贡献朝阳实践。

(三)主要目标

力争通过三年的时间，构建“技术-产品-平台-场景-生态”全链条协同发展的产业体系，形成特色鲜明、要素集聚、协同联动的智慧康养产业垂直生态。

---2026年底，突破不少于5项关键技术，建设1个智慧康养创新平台，打造4个典型应用场景，集聚5家及以上领军企业，产业规模达到20亿元。

---2027年底，累计突破10项以上关键技术，建设4个创新平台，打造8个典型应用场景，集聚10家及以上领军企业，产业规模达到50亿元。

---2028年底，累计突破15项以上关键技术，打造20个以上可复制推广的典型应用场景，集聚15家及以上领军企业，建成1个全国引领性的智慧康养产业集聚区，实现产业能级跨越式提升，产业规模达到100亿元。

二、重点任务

(一)加强关键技术攻关

1.智能感知技术。支持突破生命体征精准监测、代谢指标动态追踪、睡眠质量深度分析、跌倒精准检测、人体姿态智能识别等高精度识别和分析技术，推动智能化监测产品从数据采集向智能研判升级。支持发展毫米波雷达点云分析、厘米波、UWB定位追踪、光纤振动传感、超宽频红外传感、声纹识别等感知手段，研发适配养老场景的高灵敏度环境传感器。

2.人机交互与控制技术。支持发展机器人伺服控制、轨迹自适应、电机驱动与高精度运动规划技术，研发具备力触觉反馈与自适应能力的智能控制设备。支持双向交互控制、个性化交互适配等交互控制与反馈技术发展。支持发展眼动追踪、手势识别、多模态情感交互与场景理解技术。

3.类脑与脑机接口技术。支持脑机接口涉及的神经信号采集、解码、控制和反馈等关键环节，推动新型柔性神经电极、脑机接口信号采集芯片、类脑计算解码芯片、新型实时解码算法等关键技术取得突破。聚焦脑认知、脑重大疾病机理与干预研究、类脑计算与脑机融合等重点领域，扩大脑机接口新技术与新产品在疾病干预、康复训练、养老科技等领域的融合应用。

4.前沿基础技术与康养领域融合。支持发展基于人工智能的需求精准匹配与隐私计算等平台底层技术，实现康养需求精准匹配与安全数据共享。支持发展红外高精定位、室内外无缝导航、低功耗芯片等定位导航技术，为康养设备提供实时定位与长续航设备支持。支持发展边缘计算、云计算、区块链、物联网、无线通信等通信网络技术，保障康养数据实时处理、资源优化和可信交互。支持发展摄像头、VR/AR设备、智能大屏等新一代感知与交互终端，增强智能监测、沉浸式康复训练和体验。

(二)培育智慧康养产业集群

1.智慧康养服务平台领域。鼓励运用互联网、大数据、人工智能和物联网等技术，围绕医疗、康复、照护等领域整合服务、产品和数据资源，构建线上线下一体化“互联网 康养”服务平台，实现服务智能匹配与资源优化调度。推动制定平台数据接口与服务接入标准，促进跨系统数据共享与业务协同，培育平台产业生态。

2.健康监测与管理领域。支持研发适用于老年人群的便携式、穿戴式、植入式智能监测设备，丰富产品供给。鼓励整合智能******医院诊疗信息互联互通，为老年人提供连续性、一体化的健康管理服务。

******居住环境、照护等维度的多场景、长周期数据，强化多源异构数据融合治理能力，构建高质量康养数据集。支持利用多源数据研发老年人健康与安全风险预测、服务需求预测等模型，优化行为模式分析算法，实现早期预警与需求智能研判。推进可信数据空间建设，促进数据可信管控、安全流通与价值共创。探索建立康养数据要素交易流通机制和定价模式，开展数据资产登记与评估试点，推动数据要素市场化配置。

4.康养机器人领域。推动二便护理、助浴、助行、移位等照护机器人的创新迭代与规模化应用，提升日常照护智能化水平。推动康复机器人在卒中、帕金森、认知障碍等病症康复训练中的************居等多场景中的精准适配与方案集成，形成覆盖照护、康复与陪伴等需求的系列化场景解决方案。

5.智能辅具领域。推动助视、助听、助行、助浴、护理等智能辅具的研发与创新迭代，强化人体工学与适老化设计，提******居、功能康复、实时监护与专业照护的全链条智能辅具体系。推动制定智能辅具团体标准、行业标准，推动建立区域产品认证与评价体系，强化产业标准质量建设。

(三)构建产业服务平台矩阵

1.建设共性技术服务平台。聚焦智慧康养产业发展需求，支持建设覆盖产品研发全周期的各类共性技术平台。搭建概念验证平台，提供可行性分析、工程样机生产、小批量试制等服务，推动原始创新技术产品化。搭建研发验证平台，提供设计优化、模块化设计与组合、法规合规性审查等服务，推动产品迭代升级与智能化水平提升。搭建检验检测平台，提供性能测试、安全评估、可靠性验证、电磁兼容检测等服务，保障产品质量符合行业规范与市场准入要求。

2.搭建场景验证与应用平台。聚焦智慧康养产品从研发到落地的全流程场景需求，分层分类搭建多元化验证与应用载体。运用高精度虚拟仿真、模拟力学、运动轨迹等技术搭建仿真场景；支持模拟真实空间的物******医院、养老机构、社区养老驿站等真实场景资源，完成产品功能验证、技术优化及体验提升。建立场景需求与供需对接机制，发布智慧康养场景需求清单、创新产品推荐目录，常态化组织供需对接活动，加速技术、产品与场景的深度融合。

3.构建产业孵化与协同创新平台。建设智慧康养产业孵化器、加速器，为智慧康养领域科技型中小企业提供创业辅导、技术转移、投融资对接、市场拓展等专业化服务，加强智慧康养成果孵化转化。鼓励高校、科研院所与链主企业等机构构建产学研合作机制，打通技术转移与成果转化的关键通道，强化前沿技术追踪，加速创新链与产业链双向融合。

(四)智慧康养场景培育和开放

1.智慧康复。重点围绕失能、失智老年人群体的康复需求，推动康复机器人、虚拟现实系统、智能评估设备等在医疗机构、康复机构和社区康复站点应用。探索建设康复数据平台，实现康复训练数字化管理与效果追踪，发展个性化康复方案与远程指导服务。

******居家照护需求，推动翻身、洗浴、进食等关键环节的智能设备和服务管理平台应用，提升照护服务专业化、智能化水平。深化AI技术在照护服务领域的场景应用，推广知识图谱查询、智能语音交互、照护计划精准提醒、应急处置智能指导等辅助工具，切实降低照护难度、提升服务效率与质量。

3.健康管理。围绕老年人群体健******服务中心、养老驿站等场所嵌入智慧健康检测设备，为老年人提供“家门口”的一站式健康自测与指导服务。以“数据驱动、主动干预、医养协同”为核心，构建覆盖慢病管理、风险预警与远程医疗的全过程健康管理服务。

4.康养生活。重点围绕活跃老年人群体的精神************居住、出行、社交的康养生活服务体系。

5.全领域场景培育和开放。充分发挥应用场景推动科技创新与产业创新融合发展的关键性作用，健全从顶层设计、场景挖掘、平台对接、供需匹配、示范推广的场景开放工作体系。鼓励各行业主管部门聚焦新技术新产品创新应用需求，建立智慧康养领域场景开放清单，实施技术供给伙伴计划，完善技术场景对接************服务中心等主体积极开放场景资源，扩大场景源头供给，强化场景开放协同共享。

(五)构建智慧康养科技金融体系

1.强化产业基金引导。发挥朝阳科创基金引导作用，联合社会资本成立智慧康养产业专项投资基金。重点聚焦康养机器人、智能辅具、人工智能与垂类模型等前沿方向，引导投资基金、社会资本及保险资金以直接股权投资、阶段参股、建设运营等多种方式，支持具有核心技术和高成长潜力的康养科技企业及养老设施建设与运营，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。

2.完善科技金融服务链条。将智慧康养产业纳入朝阳科技金融服务矩阵覆盖范围。鼓励金融机构在园区设立养老科技金融服务站，开发符合智慧康养行业经营特点的中长期信贷创新产品，建立面向中小企业的审批绿色通道。支持金融租赁公司及其他主体开展医养康养设备租赁服务，降低企业固定资产投入压力。推动园区企业与多层次资本市场对接，支持符合条件的康养科技企业上市融资。鼓励证券、基金机构开发银发经济主题金融产品，构建覆盖企业全生命周期的融资服务体系。

3.丰富养老金融服务与产品供给。引导保险机构试点推广康养药械产品责任险、养老机构综合责任险，探索开发智慧康养产品研发险、技术服务险等新型险种。支持保险机构持续优化涉老保险产品，探索实现产品与健康管理、养老照护服务的有效衔接。推动商业长期护理保险与政策性长护险有效衔接，鼓励保险公司设计与政策性长期护理保险试点相衔接的商业长期护理保险产品。

(六)完善产业生态

1.梯度培育市场主体。支持头部企业整合技术、数据、场景等资源，鼓励其在区内设立总部、研发中心或布局关键业务环节，推动产业链上下游协同和产业生态集聚。鼓励中小企业加强技术创新，深耕细分领域，申报单项冠军和专精特新“小巨人”企业，培育智慧康养领域龙头企业、独角兽企业。

2.强化人才引育与支撑。支持智慧康养领域关键技术领军人才及核心团队纳入“凤凰人才”等区级重点引进计划，提供人才综合保障。引导企业开放师资与实训资源，支持企业、院校、学协会等共建智慧康养产业人才实训基地。支持建立覆盖养老护理、能力评估、智慧设备应用等的职业技能认证体系，完善一线服务人员职业发展与保障。

3.构建协同联动的医养康结合服务体系。支持康养机构与医疗******居家的综合服务体系。支持围绕专病专科领域，培育一批特色鲜明、服务精准的专业化养老机构。

4.提升国际化服务能级。依托朝阳区国际化优势，对接全球康养创新要素，搭建国际康养产业合作平台，吸引国际企业、技术和服务机构集聚。支持举办智慧康养国际会议和创新创业大赛，引导企业“走出去”。支持引进国际知名养老机构设立独资或合资项目，培育双语护理人才和跨境服务机构。推动养老服务标准与国际接轨，鼓励开展国际质量认证。支持本土机构承接境外人员养老需求，打造具有全球吸引力的康养目的地和养老服务输出基地。

5.优化空间布局。依托北部崔各庄乡、大屯等产业空间，联动人工智能、数字医疗、机器人等专业特色园区，引导企业集聚发展，打造集研发、孵化、运营、应用一体的智慧康养产业园区，支持企业技术转化落地与规模化应用。推动存量空间转型升级，鼓励利用商业设施、办公楼宇、工业厂房等存量资源发展智慧康养产业。发挥朝阳园区域空间资源作用，吸引头部企业总部和研发中心入驻。

三、保障措施

(一)强化统筹协调

建立健全区级协同推进机制，区科技主管部门和行业主管部门双牵头，统筹卫健、残联、医保、发改、市场监管等部门职责，重点推动智慧康养产业与事业协同发展，建设智慧养老服务体系。建立常态化联席议事与信息共享机制，推进标准衔接、数据互通、政策协同。

(二)加大政策扶持

制定智慧康养产业发展专项支持措施，对关键技术和产品研发、创新平台建设、场景培育与开放、创新型企业发展等给予重点支持。发挥市、区产业投资基金联合带动作用，引导产业资本与金融资本积极参与智能机器人创新成果孵化和产业化投资。

(三)强化监测和服务

建立智慧康养产业监测和研判分析机制，开展产业运行数据统计、监测和分析；建立重点企业、机构常态化沟通服务机制，强化定期调度、定期研究，营造良好发展环境，着力培育壮大产业集群。